Проверка сметной документации на благоустройство городской аллеи

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на благоустройство городской аллеи — линейной общественной территории между двумя городскими улицами. Проверка проводилась в отношении сметной части проекта и охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки, коэффициенты, индексы пересчёта и обязательные начисления.

По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение. Расчёт был признан выполненным в полном объёме, а применение расценок и коэффициентов — обоснованным и соответствующим документам в области сметного нормирования и ценообразования, использованным при составлении сметы.

Исходный комплект по благоустройству аллеи

Основанием для проведения экспертизы являлся муниципальный контракт на проверку сметной документации. В состав представленных материалов входили:

заявление о проведении экспертизы;
сметная документация на благоустройство общественной территории;
ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Непосредственным объектом оценки являлась сметная документация. Ведомость объёмов работ входила в комплект исходных материалов и определяла состав предусмотренных мероприятий. Проектные решения и результаты инженерных изысканий самостоятельным предметом данного заключения не являлись.

Предмет экспертизы был ограничен сметными нормативами

Проверка проводилась на соответствие сметным нормативам. В заключении рассматривались стоимость работ, применённая нормативная база, порядок перехода от базисных цен к текущим, начисление накладных расходов и сметной прибыли, затраты на строительный контроль, резерв на непредвиденные работы и НДС.

Положительный результат относится именно к расчёту стоимости. Он не подтверждает качество архитектурных или планировочных решений, фактическое выполнение благоустройства, соответствие использованных материалов проекту либо соблюдение технологии производства работ.

Стоимость благоустройства в базисных ценах

Сводный и локальный сметные расчёты были первоначально составлены в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Общая стоимость в базисных ценах составила 1 160,03 тыс. рублей, в том числе:

строительно-монтажные работы — 1 132,25 тыс. рублей;
оборудование — 0,03 тыс. рублей;
прочие затраты — 27,75 тыс. рублей.

Раздельное отражение составляющих позволяло проследить структуру расчёта и не смешивать стоимость непосредственных работ с оборудованием и прочими расходами.

Итоговая стоимость в ценах III квартала 2023 года

После пересчёта в текущий уровень цен III квартала 2023 года общая сметная стоимость была определена в размере 20 298,94 тыс. рублей. В эту сумму включён НДС — 3 383,16 тыс. рублей.

строительно-монтажные работы — 19 850,50 тыс. рублей, включая 3 308,42 тыс. рублей НДС;
оборудование — 0,20 тыс. рублей, включая 0,03 тыс. рублей НДС;
прочие затраты — 448,24 тыс. рублей, включая 74,71 тыс. рублей НДС.

Те же показатели были повторно приведены в итоговых выводах экспертизы. Расчётная и заключительная части документа не содержали расхождений по общей стоимости и её основным составляющим.

Федеральные расценки, применённые в локальном расчёте

Локальный сметный расчёт был выполнен с применением федеральных единичных расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы — ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001. Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась по федеральным сметным ценам.

Использовалась нормативная база, утверждённая приказами Минстроя России в декабре 2019 года, с изменениями, выпущенными в 2020–2021 годах. Экспертиза оценивала применение этой базы в конкретном расчёте 2023 года.

Исторические редакции нормативов не следует автоматически применять при подготовке новой сметы. Для последующего расчётного периода необходимо отдельно устанавливать действующую сметно-нормативную базу.

Пересчёт строительно-монтажных работ и оборудования

Для перехода от базисных цен к стоимости III квартала 2023 года были использованы разные индексы для строительно-монтажных работ и оборудования.

индекс на строительно-монтажные работы для прочих объектов — 14,61;
индекс на оборудование по объектам непроизводственного назначения — 5,40.

Индексы принимались по официальным ценовым данным Минстроя России, опубликованным в августе 2023 года. Раздельное индексирование сохраняло различия между динамикой стоимости работ и оборудования и не позволяло механически пересчитать все составляющие одной величиной.

Показатели относились к территории и периоду исходного объекта. При расчёте стоимости благоустройства в Краснодарском крае необходимо использовать территориальные данные и индексы, соответствующие месту работ и актуальному кварталу.

Методики определения сметной стоимости

Общий порядок составления расчёта основывался на Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. В смете учитывалась редакция документа, действовавшая в период её подготовки.

Также применялась Методика определения сметной стоимости с использованием федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом № 648/пр.

Эти документы определяли правила формирования сметы, использования расценок и включения отдельных видов затрат. Экспертный вывод подтверждал соответствие представленного расчёта применённым методикам в пределах рассмотренной документации.

Накладные расходы и сметная прибыль по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с учётом изменений, действовавших при составлении сметы.

Сметная прибыль также определялась дифференцированно по видам работ — по Методике, утверждённой приказом № 774/пр.

В заключении не зафиксированы требования изменить нормативы накладных расходов или сметной прибыли. Применённые расценки и коэффициенты вошли в положительно оценённый расчёт.

Строительный контроль и резерв непредвиденных затрат

В сметной стоимости отдельно учитывались затраты на строительный контроль в размере 2,14 процента. Их расчёт был связан с положениями Методики № 421/пр, использованной при подготовке документации.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты был принят в размере 2 процентов. Эта величина учитывалась как предусмотренная методикой составляющая сводного расчёта, а не как подтверждение фактического возникновения дополнительных работ.

Наличие резерва само по себе не являлось основанием для его автоматического расходования. Использование средств должно подтверждаться обстоятельствами и документами, относящимися к фактически возникшим работам и затратам.

Учёт НДС в сметной стоимости

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. В заключении отдельно приведены суммы НДС по строительно-монтажным работам, оборудованию и прочим затратам.

Общая налоговая составляющая — 3 383,16 тыс. рублей — включена в итоговую стоимость 20 298,94 тыс. рублей. Такой формат позволяет однозначно понимать, что подтверждённая текущая стоимость приведена с НДС.

Что установлено при проверке расчёта

Экспертиза установила, что сметная документация на благоустройство общественной территории выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты были признаны обоснованными и соответствующими документам ценообразования.

В заключении отсутствуют требования заменить отдельные расценки, исключить применённые индексы, изменить начисления или уменьшить итоговую стоимость. Подтверждённые показатели были сохранены в выводах без корректировки.

Положительный результат охватывал базисную и текущую стоимость, разделение затрат, применённую нормативную базу, индексы, накладные расходы, сметную прибыль, строительный контроль, резерв и НДС.

Положительное заключение по сметной документации

В общем выводе сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Её достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Этот вывод относится к конкретному комплекту документов и ценовому уровню III квартала 2023 года. Он не распространяется на дополнительные мероприятия, отсутствовавшие в ведомости объёмов работ, и не подтверждает стоимость последующих изменений без отдельной проверки.

Граница результата по благоустройству городской аллеи

Заключение подтверждает нормативную обоснованность сметной стоимости, но не удостоверяет фактическое выполнение благоустройства, качество материалов, соответствие выполненных работ проектным решениям или соблюдение сроков.

При изменении объёмов, состава работ, оборудования, ценового периода или территории расчёта требуется самостоятельная проверка сметы. Подтверждённый результат сохраняет значение только в пределах документации, представленной на экспертизу.