Проверка сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного дома

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация на капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного дома. Проверка охватывала локальный сметный расчёт, применённые федеральные расценки, индексы перехода к текущим ценам, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение. Расчёт был признан выполненным в полном объёме, а использование расценок и коэффициентов — обоснованным и соответствующим документам ценообразования, применённым во II квартале 2023 года.

Исходные документы по ремонту системы теплоснабжения

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. В представленный комплект входили:

локальный сметный расчёт на капитальный ремонт системы теплоснабжения многоквартирного дома;
ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Локальный расчёт являлся непосредственным объектом экспертной оценки. Ведомость объёмов работ определяла состав мероприятий, стоимость которых была включена в смету.

Предметом проверки являлась сметная часть ремонта

Экспертиза проводилась на соответствие сметным нормативам. Рассматривались количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки и коэффициенты, порядок пересчёта затрат и обязательные начисления.

Проектные решения и результаты инженерных изысканий в составе заключения не оценивались. Положительный вывод поэтому относится к достоверности сметного расчёта, а не к техническому состоянию системы теплоснабжения или качеству фактически выполненных работ.

Стоимость капитального ремонта в базисных ценах

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Общая стоимость капитального ремонта в этом уровне цен составила 545,628 тыс. рублей. Базисный показатель использовался как расчётная основа для последующего перехода к стоимости II квартала 2023 года.

Подтверждённая стоимость во II квартале 2023 года

После пересчёта в текущий уровень цен общая стоимость капитального ремонта системы теплоснабжения была определена в размере 5 473,061 тыс. рублей.

В итоговую сумму вошёл НДС — 912,177 тыс. рублей. Эти показатели приведены как в описании рассмотренной сметы, так и в выводах экспертизы без расхождений и последующей корректировки.

Федеральные расценки для строительных и монтажных затрат

При составлении локального расчёта применялись федеральные единичные расценки:

ФЕР-2001 — на строительные работы;
ФЕРм-2001 — на монтаж оборудования;
ФЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы;
ФЕРп-2001 — на пусконаладочные работы.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования определялась с использованием федеральных сметных цен. Нормативная база была утверждена приказами Минстроя России в декабре 2019 года и применялась с изменениями, выпущенными в 2020–2021 годах.

Экспертный вывод относится к применению этой нормативной базы в конкретном расчёте 2023 года. Для новой сметы необходимо отдельно устанавливать действующие нормативы и актуальные ценовые показатели.

Пересчёт по элементам прямых затрат

Переход от базисного уровня цен к стоимости II квартала 2023 года выполнялся с применением отдельных индексов по элементам прямых затрат:

оплата труда — 30,13;
материалы, изделия и конструкции — 7,61;
эксплуатация машин и механизмов — 10,91;
пусконаладочные работы — 30,13.

Раздельное индексирование позволяло учитывать неодинаковое изменение стоимости труда, материалов, эксплуатации техники и пусконаладочных операций. Индексы были приняты по официальным данным Минстроя России для II квартала 2023 года.

Оборудование пересчитывалось отдельным индексом

Для оборудования был применён самостоятельный индекс 5,64. Его использование отделяло динамику стоимости технического оснащения от изменения стоимости строительных и монтажных работ.

Такое разделение особенно важно для инженерных систем многоквартирного дома: единый коэффициент ко всей смете мог бы исказить соотношение между работами, оборудованием и другими ресурсными составляющими.

Применённый индекс относится к исходному расчётному периоду и не может автоматически использоваться для определения современной стоимости оборудования.

Методики определения сметной стоимости

Общий порядок формирования расчёта основывался на Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции, использованной при подготовке документации.

Для применения федеральных единичных расценок и их составляющих использовалась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Эти документы определяли правила составления локальной сметы, использования нормативной базы и перехода к текущему уровню цен. Экспертиза подтвердила соответствие представленного расчёта применённому порядку.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были определены по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

При расчёте учитывались изменения, внесённые в методику в сентябре 2021 года и июле 2022 года. В заключении отсутствуют замечания, требующие пересмотреть порядок начисления накладных расходов.

Сметная прибыль в составе расчёта

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Основанием являлась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции с изменениями апреля 2022 года.

Экспертиза не установила оснований для исключения или корректировки начисленной сметной прибыли. Она вошла в состав положительно оценённой стоимости капитального ремонта.

Как в итоговой стоимости учитывался НДС

Налог на добавленную стоимость был принят по ставке 20 процентов. Сумма НДС составила 912,177 тыс. рублей и была включена в общий итог 5 473,061 тыс. рублей.

В заключении указаны как ставка, так и денежная величина налога. Это позволяет однозначно определить, что подтверждённая текущая стоимость приведена с НДС.

Что установлено при проверке расценок и коэффициентов

По итогам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов эксперты сочли обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на II квартал 2023 года.

Заключение не содержит требований заменить отдельные расценки, исключить использованные индексы, изменить начисления или уменьшить итоговую стоимость.

Подтверждёнными остались обе стоимостные величины:

545,628 тыс. рублей — в базисных ценах на 1 января 2000 года;
5 473,061 тыс. рублей — в текущих ценах II квартала 2023 года, включая НДС.

Положительное заключение по капитальному ремонту

Сметная документация на капитальный ремонт системы теплоснабжения была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Её достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Вывод распространяется на конкретный локальный расчёт, представленную ведомость объёмов и ценовой уровень II квартала 2023 года. Он не подтверждает стоимость дополнительных мероприятий, отсутствовавших в исходном комплекте.

Граница результата по системе теплоснабжения

Экспертиза подтвердила нормативную обоснованность представленной стоимости, но не удостоверила техническое состояние трубопроводов и оборудования, правильность проектных решений, фактическое выполнение ремонта или качество монтажных работ.

При изменении объёмов, состава оборудования, способа выполнения работ, нормативной базы или ценового периода требуется самостоятельная проверка сметы. Положительное заключение сохраняет значение только в пределах документации, представленной на экспертизу.