Проверка сметной документации на капитальный ремонт водопроводной насосной станции

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация на капитальный ремонт здания водопроводной насосной станции второго подъёма. Расчёт охватывал строительно-монтажные, проектные и изыскательские работы, связанные с восстановлением конструкций и основания промышленного объекта.

По результатам проверки документация получила положительное заключение. Применённые расценки и коэффициенты были признаны обоснованными, а стоимость ремонтно-строительных, проектных и изыскательских работ — достоверной в части применения сметных нормативов.

Состав работ по зданию насосной станции

Объект представлял собой крупное здание насосной станции, включавшее одноэтажную каркасную и двухэтажную кирпичную части. В исходных технических данных были указаны железобетонные колонны, балки и плиты покрытия, а также нормальный уровень ответственности сооружения.

Сметная документация была разделена на самостоятельные направления:

закрепление грунтов основания фундаментов;
гидроизоляцию строительных конструкций;
ремонт фасада и эвакуационной лестницы;
техническое обследование здания и обмерные работы;
разработку рабочих решений по закреплению грунтов;
разработку конструктивных решений;
инженерно-геологические изыскания;
проведение экспертизы сметной стоимости.

Такой состав отличал расчёт от обычной локальной сметы на ремонт одного конструктивного элемента: в нём одновременно учитывались строительные работы и подготовившие их проектно-изыскательские мероприятия.

Исходные документы и их роль в проверке

Непосредственным объектом экспертизы являлся комплект сметной документации, включавший сводный и локальные сметные расчёты. Ведомость объёмов работ определяла состав предусмотренных ремонтных мероприятий.

Отдельное письмо организации, участвовавшей в подготовке материалов, было включено в исходный комплект и использовалось при рассмотрении расчёта. Рабочая документация по закреплению грунтов и конструктивным решениям, техническое обследование здания и инженерно-геологический отчёт были предоставлены справочно.

Справочный статус этих материалов существенен: их наличие помогало понимать техническую основу ремонта, но самостоятельные выводы о соответствии проектных решений или результатов изысканий в заключении не формулировались.

Почему в смете учитывались обследование и инженерные изыскания

Техническое задание предусматривало инструментальное обследование несущих конструкций, обмерные работы и изучение инженерно-геологических условий площадки. Эти мероприятия были необходимы для определения состояния здания и подготовки решений по устранению дефектов и дальнейших деформаций.

В составе инженерно-геологических работ предусматривались бурение скважин, отбор образцов грунта и подземных вод, лабораторные исследования, оценка физико-механических свойств и коррозионной активности среды.

Результаты обследования и изысканий должны были использоваться при разработке рабочих решений по конструкциям и закреплению грунтов. Поэтому их стоимость была выделена в самостоятельные проектно-изыскательские сметы, а не включена без расшифровки в строительные работы.

Стоимость ремонтно-строительных работ в двух уровнях цен

Расчёт ремонтно-строительной части был представлен в базисном уровне цен на 1 января 2000 года и в текущем уровне цен IV квартала 2022 года.

В базисных ценах общая стоимость составила 6 916,61 тыс. рублей, в том числе:

строительно-монтажные работы — 6 178,37 тыс. рублей;
прочие затраты — 738,24 тыс. рублей.

В текущих ценах IV квартала 2022 года стоимость была определена в размере 102 630,74 тыс. рублей, включая 17 105,12 тыс. рублей НДС.

строительно-монтажные работы — 93 994,38 тыс. рублей, включая 15 665,73 тыс. рублей НДС;
прочие затраты — 8 636,36 тыс. рублей, включая 1 439,39 тыс. рублей НДС.

Отдельная стоимость проектных и изыскательских работ

Проектно-изыскательская часть рассчитывалась отдельно от строительно-монтажных работ. В базисных ценах на 1 января 2001 года её стоимость составила 738,24 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень IV квартала 2022 года стоимость проектных и изыскательских работ была определена в размере 3 908,50 тыс. рублей без НДС.

Раздельное отражение этих затрат позволяло не смешивать стоимость обследования, проектирования и изысканий с непосредственным выполнением ремонта здания насосной станции.

Федеральные расценки и переход к ценам IV квартала 2022 года

Локальные сметные расчёты были составлены в базисном уровне цен с применением федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

При расчёте использовалась нормативная база, утверждённая Минстроем России в 2019 году, с изменениями, выпущенными в 2020–2021 годах. Переход к текущему уровню выполнялся по индексам IV квартала 2022 года.

Для прочих объектов были применены индексы по отдельным элементам прямых затрат:

оплата труда — 28,81;
материалы, изделия и конструкции — 7,64;
эксплуатация машин и механизмов — 11,09;
перевозка грузов — 11,15.

Такой порядок сохранял различия в динамике стоимости труда, материалов, техники и транспортных расходов вместо применения одного общего коэффициента ко всему расчёту.

Нормативная основа проектно-изыскательских смет

Для расчёта стоимости обследования, проектирования и изысканий использовались профильные справочники базовых цен. В их числе были сборники по обмерным работам и обследованию зданий, заглублённым сооружениям, объектам водоснабжения и канализации, а также инженерно-геологическим изысканиям.

К базисному уровню 2001 года применялись индексы IV квартала 2022 года: отдельно для проектных и изыскательских работ. В исходном заключении также приведён дополнительный индекс, использованный для одной из составляющих расчёта.

Экспертиза оценивала применение этих документов в конкретной смете. Их наличие в историческом заключении не означает, что те же справочники и индексы должны применяться при составлении нового расчёта.

Накладные расходы, сметная прибыль и технический заказчик

Накладные расходы определялись по видам работ в соответствии с действовавшей редакцией методики Минстроя России. Сметная прибыль также начислялась дифференцированно по видам работ.

Отдельной строкой были учтены расходы на исполнение функций технического заказчика в размере 3,9 процента. Основанием являлись договорные условия между участниками реализации проекта.

Эта составляющая относилась к конкретной организации работ по объекту и не являлась универсальным нормативом для капитального ремонта любой насосной станции.

Как был учтён налог на добавленную стоимость

НДС в ремонтно-строительной части был принят по ставке 20 процентов. Налог выделялся отдельно в стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, а затем включался в общий итог.

Проектно-изыскательская стоимость в заключении была приведена отдельно — в размере 3 908,50 тыс. рублей без НДС. Поэтому показатели строительной и проектно-изыскательской частей нельзя складывать без учёта различий в порядке отражения налога.

Что подтвердила экспертиза расчёта

В итоговой части заключения указано, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов было признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при составлении расчёта.

Подтверждённые показатели охватывали:

стоимость ремонтно-строительных работ в базисном и текущем уровнях цен;
разделение затрат на строительно-монтажную и прочую части;
стоимость проектных и изыскательских работ;
применённые федеральные расценки и индексы;
накладные расходы и сметную прибыль;
затраты на функции технического заказчика;
порядок учёта НДС.

Заключение не содержало требований уменьшить стоимость, заменить использованные расценки или исключить отдельные коэффициенты и начисления.

Положительный вывод по строительной и проектной части смет

Сметная документация на ремонтно-строительные, проектные и изыскательские работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждалась в части применения сметных нормативов.

Положительный вывод относился к конкретному комплекту расчётов и ценовым условиям IV квартала 2022 года. Он не распространялся автоматически на последующие изменения рабочих решений, дополнительные объёмы или иной период определения стоимости.

Граница результата по капитальному ремонту насосной станции

Экспертиза подтверждала нормативную обоснованность сметной стоимости, но не являлась самостоятельной оценкой технического состояния здания, качества инженерно-геологических изысканий или правильности всех проектных решений.

Заключение также не подтверждало фактическое выполнение закрепления грунтов, гидроизоляции, фасадных работ или ремонта эвакуационной лестницы. Эти обстоятельства должны устанавливаться по исполнительной документации, актам выполненных работ и результатам строительного контроля.

При изменении конструктивных решений, объёмов, состава проектно-изыскательских работ, ценового периода или исходных документов сметная стоимость требует отдельной проверки.