Проверка сметной документации на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения

На негосударственную экспертизу поступил локальный сметный расчёт на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения. Проверка охватывала стоимость строительно-монтажных работ, применённые территориальные расценки, индексы пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль, резерв непредвиденных затрат и налог на добавленную стоимость.

По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение. Расчёт был признан выполненным в полном объёме, а применённые расценки и коэффициенты — обоснованными и соответствующими документам ценообразования, использованным при определении стоимости в I квартале 2022 года.

Исходные документы по установке ограждения

Основанием для проведения экспертизы являлся договор на проверку сметной документации. На рассмотрение были представлены:

локальный сметный расчёт на установку периметрального ограждения дошкольного учреждения;
ведомость объёмов работ по тому же объекту.

Непосредственным объектом экспертной оценки являлся локальный сметный расчёт. Ведомость объёмов работ входила в исходный комплект и определяла состав мероприятий, стоимость которых была включена в смету.

Проверка была ограничена сметной частью работ

Предмет экспертизы был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Рассматривались количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применённые расценки, коэффициенты и начисления.

Проектные решения и результаты инженерных изысканий в заключении не оценивались. Документ также не содержит самостоятельной проверки конфигурации ограждения, его протяжённости, высоты, конструктивного исполнения или состояния территории дошкольного учреждения.

Положительный результат поэтому относится к представленному расчёту стоимости, а не к технической достаточности или фактическому качеству установленного ограждения.

Стоимость работ в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был первоначально составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисных ценах составила 72,074 тыс. рублей. Этот показатель использовался как нормативная основа для последующего перехода к стоимости расчётного периода.

Подтверждённая стоимость в I квартале 2022 года

После пересчёта в текущий уровень цен I квартала 2022 года общая стоимость установки периметрального ограждения была определена в размере 1 085,400 тыс. рублей.

В итоговую сумму вошёл НДС — 180,900 тыс. рублей. Те же показатели приведены в описании рассмотренной документации и в выводах экспертизы без расхождений и последующей корректировки.

Подтверждённая стоимость относится к конкретному комплекту документов и ценовым условиям I квартала 2022 года. Она не является актуальной ценой аналогичных работ в Новороссийске или Краснодарском крае.

Территориальные расценки на строительные и монтажные работы

Для определения базисной стоимости применялись сборники территориальных единичных расценок:

ТЕР-2001 — на строительные работы;
ТЕРм-2001 — на монтажные работы;
ТЕРр-2001 — на ремонтно-строительные работы.

Стоимость материалов, изделий и конструкций определялась по территориальному сборнику средних сметных цен. Использованная нормативная база была утверждена приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года.

Территориальные расценки исходного объекта нельзя переносить в новый расчёт для другой территории. Смета на установку ограждения в Новороссийске должна учитывать нормативную и ценовую базу, применимую к Краснодарскому краю и соответствующему периоду выполнения работ.

Пересчёт по элементам прямых затрат

Переход от базисного уровня цен к стоимости I квартала 2022 года выполнялся по отдельным элементам прямых затрат. Для объектов образования категории «детские сады» использовались следующие индексы:

оплата труда — 30,16;
материалы, изделия и конструкции — 7,62;
эксплуатация машин и механизмов — 9,23.

Индексы были приняты по данным Минстроя России, опубликованным в письме от 16 февраля 2022 года № 5747-ИФ/09.

Раздельное индексирование позволяло учитывать неодинаковую динамику стоимости труда, материалов и эксплуатации техники вместо применения одного общего коэффициента ко всему расчёту.

Методика определения сметной стоимости ограждения

Общий порядок формирования расчёта основывался на Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Методика определяла правила составления локальной сметы, применения нормативов, перехода к текущему уровню цен и включения отдельных затрат.

Экспертный вывод относится к редакции нормативных документов, использованной при подготовке расчёта в 2022 году. Для современной сметы необходимо отдельно проверять действующие методики и ценовые показатели.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года.

В расчёте учитывалась редакция документа с изменениями, внесёнными приказом № 636/пр от 2 сентября 2021 года. В экспертном заключении отсутствуют замечания, требующие изменить применённый порядок начисления накладных расходов.

Сметная прибыль в локальном расчёте

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Основанием являлась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Применение нормативов по видам работ позволяло учитывать структуру предусмотренных сметой операций. Экспертиза не установила оснований для исключения или корректировки начисленной сметной прибыли.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сметной документации был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Он был принят на основании положений Методики № 421/пр.

Наличие такого резерва не подтверждает, что дополнительные работы фактически возникли или должны быть оплачены автоматически. Использование зарезервированных средств требует документального обоснования конкретных обстоятельств и выполненных объёмов.

Как в итоговой стоимости учитывался НДС

Налог на добавленную стоимость был принят по ставке 20 процентов. Его величина составила 180,900 тыс. рублей и была включена в общую текущую стоимость 1 085,400 тыс. рублей.

В заключении указаны и ставка, и денежная величина налога. Поэтому подтверждённая стоимость однозначно представлена как сумма с НДС и не должна смешиваться с показателем без налоговой составляющей.

Результат проверки расценок и коэффициентов

Экспертиза установила, что сметная документация на установку периметрального ограждения выполнена в полном объёме. Применённые расценки и коэффициенты были признаны обоснованными и соответствующими документам ценообразования.

Заключение не содержит требований заменить территориальные расценки, изменить индексы по элементам затрат, исключить резерв, пересчитать начисления или уменьшить итоговую стоимость.

Подтверждёнными остались обе стоимостные величины:

72,074 тыс. рублей — в базисных ценах на 1 января 2000 года;
1 085,400 тыс. рублей — в текущих ценах I квартала 2022 года, включая НДС.

Положительное заключение по сметной документации

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Её достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Вывод распространяется на конкретный локальный расчёт, представленную ведомость объёмов и ценовой уровень I квартала 2022 года. Он не подтверждает стоимость дополнительных работ или материалов, отсутствовавших в исходном комплекте.

Граница результата по периметральному ограждению

Экспертиза подтвердила нормативную обоснованность представленной стоимости, но не удостоверила фактическую протяжённость установленного ограждения, качество материалов, соблюдение технологии монтажа, безопасность конструкции или соответствие выполненных работ требованиям дошкольного учреждения.

При изменении конфигурации ограждения, объёмов работ, применяемых материалов, территории, нормативной базы или ценового периода требуется самостоятельная проверка сметы. Положительное заключение сохраняет значение только в пределах документации, представленной на экспертизу.